【中新社北京一月十三日電】（記者阮煜琳）中國每年產生的固體廢物量超過一百一十億噸，其中工業固體廢物總量超過四十億噸，環境污染隱患不斷上升。為堅決遏製固體廢物增長勢頭，提升再生資源循環利用水平，中國多個部門正聯手開展全國範圍的固體廢物綜合治理行動。

　國務院日前印發《固體廢物綜合治理行動計劃》（以下簡稱行動計劃），明確優先治理與民眾生活、安全生產密切相關的固體廢物，加快完善綜合治理長效機制，堅決遏製固體廢物增長勢頭。

　「伴隨工業化、城市化進程，工業廢物、建築垃圾、農林業廢物等固體廢物快速增加，有效治理固體廢物帶來的污染等問題是一個世界性難題。」國家發改委副主任周海兵十三日在國務院政策例行吹風會上說，該部門會同生態環境部、工業和信息化部、住房和城鄉建設部、農業農村部等廿五個部門研究起草了行動計劃。

　周海兵說，行動計劃突出問題導向，在整合各領域固體廢物既有管理手段的基礎上，進一步完善全鏈條綜合治理的政策措施，推動末端治理向全過程防控轉變，是中國首個針對固體廢物綜合治理作出係統性部署的專項文件，與此前水、土、氣污染防治專項文件共同形成了污染防治攻堅戰政策體係。

　生態環境部副部長李高說，固體廢物污染跟大氣污染、水污染的特徵不太一樣，大氣污染、水污染的特徵是區域性、流域性，固體廢物污染的特點是點多面廣，尤其是非法傾倒處置建築垃圾、生活垃圾、工業固體廢物等問題還沒有得到根本遏製，造成環境風險隱患，滋生黑色利益鏈。

　工業固體廢物綜合利用是固體廢物綜合治理的重要組成部份。工信部節能與綜合利用司司長王鵬說，「十四五」期間，中國大宗工業固廢綜合利用率達到百分之五十七。下一步，將引導工業園區、工業企業參照「無廢園區」「無廢企業」建設指南開展「無廢化」改造，降低工業生產過程固廢產生強度，提升固廢的易利用性。同時，提升工業固廢和再生資源綜合利用水平。

　行動計劃明確，到二０三０年，重點領域固體廢物專項整治取得明顯成效，固體廢物歷史堆存量得到有效管控，非法傾倒處置高發態勢得到遏製，大宗固體廢棄物年綜合利用量達到四十五億噸，主要再生資源年循環利用量達到五點一億噸，固體廢物綜合治理能力和水平顯著提升。

　「行動計劃對固體廢物的源頭減量、過程管控、資源化利用等提出了具體要求」，周海兵說，加強固體廢物綜合治理要遵循「減量化、資源化、無害化」的原則。通過發展循環經濟，深挖固廢資源屬性，可以實現變廢為寶、化害為利。

　周海兵提出，對工業、建築、農業等生產環節產生的冶煉渣、尾礦、建築垃圾、農作物秸秆等固體廢物，在不改變性狀的基礎上直接利用，提升綜合利用能力，特別是加強對其中價值較高成分的高效提取和整體利用，拓寬綜合利用途徑。同時，對工業生產和社會生活的各類廢棄產品設備進行精細化拆解，提取塑料、金屬、玻璃等再生資源。深挖各類「城市礦產」潛力，鼓勵「互聯網＋二手」模式發展，大力發展再製造產業，有序推進海外優質再生資源進口利用。

　據介紹，今年國家發改委還將牽頭製定循環經濟發展「十五五」規劃，明確重點領域循環經濟發展目標任務，部署傳統再生資源、稀貴金屬、「新三樣」固體廢物等回收利用重點舉措，進一步提高資源利用效率，強化資源安全保障，支撐綠色低碳轉型。◇