【香港中通社十一月二十四日電】（記者李彥洲）近日，美國總統特朗普提出的「二十八點新計劃」正式見諸媒體，各方對這份意圖結束俄烏衝突的最新美版方案反應不一。外界觀察者多認為，這份方案在領土劃分、安全保障等關鍵問題的處置方案上有失偏頗，烏克蘭方面恐難接受。

　根據美國媒體披露，「二十八點新計劃」由白宮近期秘密起草並與俄羅斯討論，完整內容的要點包括俄羅斯與烏克蘭和歐洲締結互不侵犯協議，烏克蘭承諾不加入北約等。此外，該方案還要求烏克蘭從其目前控制的頓涅茨克部份地區撤軍，其多項內容此前一直為烏方所拒絕。

　率先披露這項計劃的美國阿克西奧斯新聞網站十九日晚報道說，新計劃要求烏克蘭「割讓更多領土」，「以換取美國對烏克蘭和歐洲未來不受俄羅斯入侵的安全保障」。報道援引美國官員的話說，白宮認為，如果俄烏衝突持續，烏克蘭最終或將失去這些領土，「因此，現在達成協議符合烏克蘭的利益」。

　另據《華盛頓郵報》援引匿名知情人士的話報道，除領土要求外，新計劃還要求烏軍隊規模削減一半。報道稱，美方正在就新計劃向烏總統澤連斯基施加壓力，由於戰場形勢和烏國內重大腐敗醜聞，澤連斯基「可能別無選擇」。

　但特朗普的所謂「最後期限」似乎不像此前媒體所傳那般強硬。二十二日，特朗普又改口表示，現在的這一版方案並非「最終版本」。

　此前曾有西方媒體援引美國政府人士話稱，如果烏克蘭方面不同意該方案，美國將暫停向烏克蘭提供武器和情報共享。但特朗普在採訪中對此並未提及，只是說如果澤連斯基不願接受該方案，「那麼他可以盡其所能地抵抗」。

　針對美方提出的二十八點新計劃，美國、烏克蘭、歐盟及英法德三國代表二十三日在瑞士日內瓦舉行會談。在此次會談前，有消息稱烏克蘭及歐洲方面對美方計劃非常不滿，只是較為謹慎地沒有直接拒絕或公開批評。一些消息人士表示，歐洲方面甚至從未正式收到過美方二十八點新計劃。

　德國總理默茨當地時間二十三日表示，美國提出的二十八點新計劃方案中有關財政安排的核心內容「不可接受」，美國無權動用被凍結在歐盟境內的俄羅斯央行資產。默茨表示，歐盟計劃利用被凍結在歐盟境內的俄羅斯資產向烏克蘭提供貸款，以支持其進一步採購武器。

　對此，中國社會科學院俄歐亞所研究員田德文二十四日向香港中通社表示，這個二十八點計劃幾乎完全是按照俄羅斯的訴求達成的，烏克蘭如果接受就意味著完敗。問題是，澤連斯基總統根本沒有權限就割讓領土以及其他事項進行決策。換句話說，即使澤連斯基同意二十八點計劃，後面也還要經過烏克蘭最高拉達乃至全民公投的批准才能生效。所以，現在烏克蘭方面恐怕根本沒有合法接受這個計劃的可能性。歐方現在表示將要與美國積極配合推進停火，但恐怕很難接受以烏克蘭戰敗為前提的停火，那麼將來即使真有所謂停火談判，歐方肯定也是陽奉陰違的可能性要更大。所以，這個二十八點協議未來的前景恐怕不容樂觀，至多只能是一場滿足特朗普「贏學」的「停火秀」而已。

　據中國人民大學國際關係學院教授刁大明分析，特朗普政府近期推出針對俄烏衝突的二十八點新計劃，急於實現停火以服務其地緣政治利益與國內競選承諾。然而，該計劃面臨多重挑戰。儘管二十八點新計劃內容留有調整餘地，但由於美、俄、烏、歐各方利益訴求差異巨大，該計劃最終落地的不確定性極高。◇