【香港中通社五月二十七日電】（記者吳一帆）日本高市早苗內閣推動的設立「國家情報局」相關法案二十七日在國會參議院全體會上表決通過，意味著該法案完成立法程序。有分析指，該法案表面是整合、強化情報力量，但實際上高市政府藉此推動國家安全機器集中化，加強首相官邸權力；該法案完成立法程序也標誌著日本安全政策進一步右轉。

　根據該法案，日本擬構建以「國家情報會議」為核心、「國家情報局」為執行機構的情報體系，負責統籌安全保障、反恐等領域的情報活動以及涉外國間諜的「對外情報活動」。「國家情報會議」將由首相高市早苗擔任主席，成員包括內閣官房長官、外務大臣、防衛大臣等九名內閣官員。「國家情報局」則被賦予能要求政府各省廳提供情報的「綜合協調權」，該局最快七月設置，國家情報局局長與國家安全保障局局長同級。

　目前，日本政府情報工作分散於外務省、防衛省、法務省、警察廳等多個機構，由「內閣情報調查室」負責整合協調。華東師範大學亞太研究中心主任陳弘五月二十七日接受【香港中通社採訪時指出，日本「國家情報會議」「國家情報局」體系的建立，意味著將情報收集分析及相關的對外行動納入首相官邸掌控之下。

　「高市政府設立『國家情報局』相關法案的真正目的，不是簡單地提升行政效率，而是為其實施更加強硬的安全路線建立一個制度上的抓手。譬如，這一直接聽命於首相官邸的情報體系，今後或為高市政府關於擴軍的修憲、加強對中國及其他國家的軍事行動能力等提供支撐。所謂『國家情報局』，本質是為日本脫離戰後秩序約束、強化對外行動能力鋪路。但日本政府預計會將這些變化包裝成反恐、反間諜、維護安全等。」陳弘說。

　四月二十三日，設立「國家情報局」相關法案在日本眾議院全體會上表決通過。近期在日本國內，圍繞該法案可能引發公民隱私洩露、言論自由被侵犯的擔憂持續發酵。

　陳弘表示，該法案對日本公民隱私權、言論自由的負面影響是不可低估的。「任何情報機構一旦被賦予跨部門調取信息、統籌情報乃至開展反間諜活動的權力，就極容易帶來利益邊界模糊、監督機制不足等隱患。且反間諜活動在日本當前的政治操作中很容易被擴大化，甚至會將正常的學術交流、傳媒報道、民間往來等活動都納入安全風險框架當中。」

　陳弘還指出，設立「國家情報局」相關法案預計也會對日本外交策略產生影響。日本如果要建立更加強大的對外情報體系，就意味著其會加深與美國等盟友的情報合作。這樣的話，日本就會將自己更深地嵌入美日同盟以及美國「印太戰略」前沿等部署中去，日本的外交就更難保持其獨立性。◇