【中新社北京一月二十一日電】（記者謝雁冰）一月二十日，在今年的「開年第一課」上，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平系統闡述了領導幹部履職中的「必須為」「努力為」與「決不為」。

　當天，省部級主要領導幹部學習貫徹黨的二十屆四中全會精神專題研討班在中央黨校（國家行政學院）開班。習近平在開班式上發表重要講話。

　他強調，黨的二十屆四中全會對「十五五」時期經濟社會發展作出戰略部署，要全面深刻準確領會和把握。其中，習近平指出，準確，就是要精準把握政策界限和尺度，做到該為的必須為、能為的努力為、不該為的決不為。

　在受訪專家看來，這一重要論述，清晰劃定了「十五五」時期領導幹部履職盡責的三重邊界，是實事求是、擔當作為、遵循規律的實踐方法論。

　「為」與「不為」分別指甚麼？復旦大學中國研究院副研究員劉典認為，「該為的必須為」是守牢戰略底線，聚焦糧食安全、關鍵核心技術攻關等關乎國運民生的領域，必須主動擔當、全力落實。「能為的努力為」是立足現有基礎，在培育新質生產力、產教融合等有條件的領域持續發力，以改革創新挖掘潛能。「不該為的決不為」是劃清行為紅線，杜絕盲目上馬高耗能項目、過度干預市場等不符合高質量發展要求的行為，防範發展風險。

　中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員夏璐分析稱，「該為的必須為」側重領導幹部政治擔當，要堅決落實國家戰略、兜牢民生底線；「能為的努力為」側重進取精神，要全力搶抓機遇、推動創新突破；「不該為的決不為」強調的是底線思維，要堅決防止亂作為和盲目蠻干。

　「『為』與『不為』有機統一，構建了黨建引領高質量發展的行為準則與安全邊界，也體現了發展與安全並重的辯證思維。」夏璐說。

　為何此時更突出強調「精準」？劉典表示，精準把握政策界限和尺度是「十五五」時期經濟社會發展的關鍵保障，既能確保各地區各部門錨定國家戰略方向協同發力，又能避免執行偏差，提升治理效率。

　夏璐認為，「十五五」時期，精準把握政策界限與尺度是應對國內國際複雜風險挑戰、保持戰略定力的基石；是確保宏觀政策協同、防範化解系統性風險、優化資源配置的關鍵。

　「尤其值得關注的是，穩定、透明、可預期的政策環境是經營主體投資和創新的『定心丸』。如果政策朝令夕改、界限模糊，經營主體就會因不確定性而不敢投資、不願創新。」夏璐說。

　在專家看來，「必須為」「努力為」與「決不為」間蘊含著發展的辯證法。

　從在青海指出「產業發展必須堅持有所為、有所不為，著力培育體現本地特色和優勢的現代化產業體系」，到針對科技領域倡導「要保持戰略定力，堅持有所為有所不為」，再到在安徽強調「著力解決幹部亂作為、不作為、不敢為、不善為問題」……習近平曾在多個場合反復闡釋「為」與「不為」的辯證法，為發展把脈定向。

　「這些重要論述都與此次『開年第一課』的要求高度契合。」劉典認為，「必須為」「努力為」與「決不為」這些要求成為「十五五」時期領導幹部的重要行動指南，體現了原則性、能動性與紀律性的高度統一。

　「深刻理解並踐行這一要求，有助於各級領導幹部在『十五五』時期更加科學、精準、有效地開展工作，最終推動『十五五』宏偉藍圖變為美好現實。」夏璐說。◇